2014年以来，我国经济发展面临着投资增长后劲不足、外贸进出口萎缩、企业经营困难、国内消费不足等一系列问题，经济下行压力不断增大。在此宏观经济背景下，上半年国务院出台了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，明确了其中电子商务发展由商务部门牵头。2014年，我市电子商务发展在全市经济发展中成为了一道靓丽的风景线，全市电子商务交易额占我市GDP总量2669.39亿元的2.4%，在稳定和扩大消费方面发挥了重要的作用。

一、岳阳市电子商务发展概况

    1、电商企业快速增长，电子商务交易额增长明显。近几年，我市电子商务行业发展迅速，从事电子商务的企业从最初的几千家突增到今年上半年的4.5万家。2014年我市电子商务交易额达64.7亿元（其中B2B交易额48.7亿元，网络零售额16亿元），居全省第六位，占全省电子商务交易额的2.5%（其中长沙市占比达65.7%）。今年上半年，我市电子商务交易额达58亿元（其中B2B交易额43.5亿元，网络零售额14.5亿元），居全省第五位，占全省电子商务交易额的2.8%（其中长沙市占比达61.1%）。

    2、互联网与传统产业进一步融合发展，传统商贸流通企业转型升级。随着全市大力实施“互联网+创新商贸”行动，全市有1万多家传统商贸企业新增了网上销售活动，特别是餐饮、健身、娱乐等第三产业增长较快。岳阳市电子商务协会正式成立，全市电子商务运行模式也由B2B、C2C、B2C迅速扩大到O2O等新型模式。中心城区各大商贸综合体走出传统商贸概念，纷纷拓展“O2O”电商模式，步步高开辟了“云候网”、大润发创立了“飞牛网”、天虹商场开通了“微信半折”、“红领巾APP”、苏宁电器采取了“苏宁易购”网络销售、武商购物商场建立了“武商网”等电商渠道。

    3、创建了国家级电子商务产业园，带动了全市电商产业的聚集发展。为了加快我市电子商务产业的发展，我市在2014年市政府第30次常务会议讨论通过了以经开区为重点的电子商务发展规划（岳政办发[2014]31号），此后岳阳经济技术开发区制定了《岳阳经济技术开发区电子商务产业发展扶持政策》（岳经办发[2014]9号），对入驻电子商务产业园的实体企业给予相应的财政和税收及场地租金等方面的扶持政策。2015年6月，岳阳电子商务产业园成功获得“国家电子商务示范基地”的称号。目前电子商务大楼以及相关的公寓、仓库等配套都在投入使用中。

    4、农村电子商务发展迅速。上半年临湘市市政府出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》，采用淘宝网电子商务新平台“天天特价县货集”的运作模式，以湘北楠竹产业科技园和县乡流通再造工程等实体商贸平台为载体，正在加快建设利用本地丰富楠竹资源的特色电子商务产业园区，同时建立了300多家浮标企业网上捆绑式集中销售。我市平江县在“淘宝特色·湖南馆”开设了“平江分馆”，将平江特产销往全世界；同时京东商城在平江县也建立了京东服务中心和乡镇合作点。湘阴县基于“农村商贸综合服务体”基础上，通过积极探索和试点，推广“86077.com城乡超市供应链平台”，以站点对站点的模式，在全县着力拓展农村商贸物流配送平台、农村便民和金融服务平台等各项内容。上半年“86077.COM”电商平台收录商品数4562个，全县供应商和超市录入达1200多家，入驻平台的数量居全省前列，平台累计交易额过千万元。同时我市湘阴县成功获得“2015年湖南省农村电子商务示范县”称号，汨罗市成功入选了国家“2015年电子商务进农村综合示范县”，此外，华容县、临湘市电子商务进农村项目也在积极推进申报中。

    5、电子商务企业认定及报表统计工作全面开展，统计监测工作形成常规。2015年上半年湖南省商务厅出台了《湖南省电子商务企业认定办法》（湘商电[2015]6号）和《湖南省电子商务示范体系认定办法》 （湘商电[2015]7号）,这两个文件对我市电子商务企业的发展起到了引领性的作用，不仅规范了电子商务企业认定和电子商务政策资金支持范围，也明确了电子商务示范基地、示范企业和重点培育项目的认定范围、标准和程序。同时，我们对所有纳入认定的电商企业进行了报表统计，将电子商务交易额、网络零售额等等都纳入日常统计工作中。

二、岳阳市电子商务发展中的问题

我市电子商务经过这两年的快速发展，企业的数量和电商交易额都成几十倍的增长，也形成了各自的区域特色，但同时也存在许多问题，主要表现在以下几个方面：

    1、整体发展水平偏低，电子商务龙头企业不突出，示范引领效应不明显。近几年，岳阳市开展电子商务的企业和商家数量激增，但大多数还处于小、散、乱、弱的状态，多数处于“一根网线+一台电脑+几个人”的初级业态，电子商务只是成为企业拓宽销售渠道的一个尝试点，还未能形成规模化发展。目前，岳阳还没有一家企业成为全省的电子商务示范企业，没有一个项目申报到全省重点培育项目。

    2、没有一家大型的面向全国的电商平台，产业聚集还没有形成规模。岳阳电子商务产业园已成功获得“国家电子商务基地”的称号，但目前还处于招商建设阶段，入驻企业还未形成产业规模化运营，而各县市区的电商也处于各自为战的状态。此时就需要在全市引进或建立一个强大的电商平台，吸引本地电商乃至外地企业入驻，带动全市电商企业的规模化发展。

    3、跨境电商处于空白状态，拉动外贸进出口还有待突破。跨境电商是电商行业中的一个类别，和传统电商并没有多少差异，只是商品和消费者之间有了一定的变化。它包括两个方面，一者是服务国内消费者的海外购电商，一者是服务国外消费者的出口型电商。可以说，跨境电商是拉动外贸进出口的一个新渠道。目前，在岳阳做跨境电商的企业非常之少，跨境电商交易额也难以为外贸进出口做出贡献。

    4、电子商务人才匮乏。从人才引进角度来看，由于区域位置、生活环境、创业氛围、人才政策等原因，电子商务人才较难引进，即使引进来，流动性也很大。从人才培养的角度看，大多数从事网络零售的电商都是从实体店经营者转变而来，对电脑技术不熟悉，效率不高，而本地电商人才培养机制和沟通交流平台还有所欠缺，导致本地电商人才成长速度较慢，基础薄弱。

三、发展电子商务的几点思考和建议

当前，正是发展电子商务的黄金期、关键期，需要从政策导向、龙头带动、模式创新、人才支撑等多方面入手，努力营造良好的电子商务发展生态环境，提升电商产业发展水平。

    1、积极培育电商龙头示范企业。一方面可以结合招商引资工作，选择电子商务领域的大型企业入驻，提升层次、带动发展；另一方面可以挖掘本地拥有良好发展理念、形成较强团队、具有较好业绩的电商企业，通过多种措施进行培育，壮大骨干电商队伍。

    2、争取跨境电商突破，带动外贸进出口。为进一步推进跨境电商发展，我市应积极实践“互联网＋外贸”模式，借助跨境电商环节少，成本低的优 点，实现外贸优进优出，扩大海外营销渠道，促进企业和外贸转型升级，打造新的经济增长点。同时，我市应积极整合外贸服务资源，为全市中小跨境电商企业提供报关、物流、结算一站式服务。

    3、充分发挥电子商务产业园集聚优势。产业集聚，是电商由小到大的必然。我市应充分利用当前全国大型电商“渠道下沉”，重点发展三四线城市的机遇，加大对电子商务大型运营交易平台的招商引资力度，引进几家国内外大型的电子商务交易平台落户位于岳阳市电子商务产业园，形成政府、运营商、服务商加产业园区四位一体的新型CBBS电子商务生态链。同时引进国内外快递物流进园区设立区域总部或运营中心为交易量进行配套，以打造特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区。这种新的流通业态发展必将带动我市经济出现质的飞跃。

    4、利用电商渠道下沉的契机，充分发挥农村消费市场的巨大潜力。目前农村网购虽然相比城区占比低，但农村网购市场正在快速增长。针对农村这片还未过度开发的市场，本地的电商企业特别是商贸流通企业以及电商平台，应借助国家实施“电子商务进农村”计划的契机，积极的融入，转变传统的生产和经营模式，发挥互联网优势，拓宽销售渠道和范围，将“互联网+商贸流通”的模式在农村市场持续深入的开展下去。

    5、注重人才培养，壮大骨干电商队伍。电子商务行业的发展，最需要的就是技术型人才，而绝大多数的中小企业急需专业且有经验的电商人才，但又缺乏培养能力。这就需要我们的大中专高等院校以及电商协会与企业之间保持紧密的沟通和联系，利用学校和协会专业化的知识，对电商企业进行专业化、系统化的培训；同时建立校企合作的长期模式，培养更多适应电子商务发展需要的本地电子商务人才，确保人才队伍的相对稳定性。